2022年，省住房城鄉(xiāng)建設廳貫徹落實省委省政府決策部署，扎實開展工程建設項目審批領域營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，組織實施重點改革任務“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅。各“揭榜”單位對標國內(nèi)一流標準，勇于攻堅、善于創(chuàng)新，形成了一批“實踐證明行之有效、市場主體普遍歡迎”的創(chuàng)新成果。為擴大改革舉措知曉度和受益面，現(xiàn)將部分創(chuàng)新成果公布如下，供學習借鑒。

創(chuàng)新成果?

濟南市推行抗震設防智慧審批

揭榜單位：濟南市行政審批服務局

工作舉措：為破解抗震設防審批專業(yè)門檻高、審批效能低、數(shù)據(jù)不共享等問題，濟南市行政審批服務局開發(fā)濟南市抗震設防要求管理平臺，通過數(shù)字賦能，實現(xiàn)抗震設防智慧審批。

一是審管協(xié)同實時化。聯(lián)通濟南市抗震設防管理平臺與濟南市行政審批服務平臺、濟南市工程建設項目審批管理系統(tǒng)”，由審批部門和監(jiān)管部門共同使用，雙賬號登錄，審批信息和監(jiān)管信息實現(xiàn)雙向無障礙實時傳送。審批部門使用系統(tǒng)進行智能審批，監(jiān)管部門使用監(jiān)管賬號登錄后可實時獲取審批結(jié)果開展事中事后監(jiān)督。

▲ 開發(fā)抗震設防要求管理平臺

二是資源共享數(shù)據(jù)化。建立地震成果數(shù)據(jù)庫，集成全市10244平方公里的第五代地震動峰值加速度區(qū)劃圖、705.57平方公里的地震小區(qū)劃成果、99.76平方公里的區(qū)域地震安全性評價結(jié)果、活斷層探測結(jié)果等眾多基礎成果形成“GIS一張圖，打通業(yè)務堵點。

三是數(shù)據(jù)比對智能化。通過將地震專業(yè)數(shù)據(jù)與信息化技術充分融合，使用大數(shù)據(jù)和智能決策實現(xiàn)自動核對地震成果數(shù)據(jù)庫智能生成抗震設防參數(shù)。系統(tǒng)通過AI+RPA技術自動調(diào)用CAD軟件，提取項目土地勘測定界圖中的邊界坐標數(shù)值，再通過ARCGIS軟件完成直角坐標到經(jīng)緯度坐標的轉(zhuǎn)換，并結(jié)合“GIS一張圖”與計算邏輯智能確定最精準的地震峰值加速度與反應譜特征周期參數(shù)，最終自動生成完整的《建設工程抗震設防要求確定核準書》。

▲ 系統(tǒng)自動生成抗震設防要求確定告知承諾書

工作成效：用“機器審”代替“人工審”后，從落圖到審核出證全流程只需要5分鐘，實現(xiàn)即時辦理。截至目前，已有28個項目受益，平均每個項目節(jié)省評估時間1個月，累計節(jié)約評估資金約450余萬元。

創(chuàng)新成果?

青島市推行“市政公用報裝一件事”

主題服務

揭榜單位：青島市行政審批服務局

工作措施：青島市聚焦市政公用設施報裝信息共享不暢，相關審批服務事項多次申請、多頭審批、多趟跑腿等問題，創(chuàng)新市政公用報裝涉及的各類審批服務事項“一事全辦”，打破“多頭報裝”、逐項審批模式，實現(xiàn)一次申請、一次審批、聯(lián)合踏勘、一次辦結(jié)。

▲ “12+N合一”事項清單

一是實施市政公用報裝“12+N合一”。在供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視7個市政公用報裝事項和涉及的5個審批事項集成化辦理基礎上，增加信號燈遷移、路燈遷改等可能涉及的協(xié)調(diào)事項，形成市政公用服務“12+N合一”模式，打造了聯(lián)合報裝升級版。

二是完善工程審批系統(tǒng)功能。升級工程審批系統(tǒng)市政公用服務模塊，與22個業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過“智能感知”功能自動篩選出市政公用報裝需求獲取項目，審批部門和專營單位及時掌握項目進展動態(tài)，提前籌劃管線接入位置和施工工期，并提醒建設單位審批和服務節(jié)點，為企業(yè)節(jié)省辦理時間，實現(xiàn)效率最大化。

▲ 市政公用服務事項全部納入系統(tǒng)管理

三是開展市政公用報裝“全生命周期”服務。項目完成規(guī)劃審批后，行政審批部門牽頭專營單位主動與建設單位溝通，完善項目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設，為后續(xù)接入做好指導服務。工程施工前，各專營單位根據(jù)管線規(guī)劃、施工周期、現(xiàn)場條件等情況，聯(lián)合制定施工計劃，組織施工單位對紅線外配套工程實行同步開挖、安裝、回填。驗收通過后，按項目需求提供接入服務，實現(xiàn)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視有序接入，并轉(zhuǎn)入城市市政公用設施管理“一張網(wǎng)”。

工作成效：通過系統(tǒng)集成、同步施工，每個工程至少節(jié)省1個月時間，審批環(huán)節(jié)精簡20個，申請材料減少7項，每百米掘路費用可節(jié)省10余萬元。

創(chuàng)新成果?

濟寧市推行社會投資一般工業(yè)和房屋建筑類項目開工審批“一件事”

揭榜單位：濟寧市行政審批服務局、嘉祥縣行政審批服務局、金鄉(xiāng)縣行政審批服務局

工作舉措：濟寧市持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，大力實施“階段事項合并、審批流程精簡、幫辦服務優(yōu)化”，創(chuàng)新打造社會投資一般工業(yè)和房屋建筑類項目開工審批“一件事”。

一是以“精簡合并”為主線，打造極簡審批流程。將立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可三個階段合并為“工程建設許可”一個階段，推出“極簡版”流程圖；將一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到施工許可11個事項合并辦理，制定《開工審批“一件事”事項材料清單》，實現(xiàn)全流程辦理；將開工前事項辦理結(jié)果整合為一張“開工綜合許可證”；并印制二維碼，加載從立項到施工許可相關審批信息，方便審批、監(jiān)管部門可掃碼核驗。

▲ 開工綜合許可證

二是以“窗口前移”為重點，提供精準幫辦服務。設立投資項目幫辦代辦服務辦公室，組建市縣鎮(zhèn)園四級幫辦隊伍，建立重點事項、難點堵點問題督辦制度，確保在限定時間內(nèi)辦理；圍繞企業(yè)群眾需求，主動提供政策咨詢、引導、幫辦代辦和流程優(yōu)化等服務；強化“項目保障”舉措，定期調(diào)度項目進展情況，常態(tài)化開展“網(wǎng)格化”服務，梳理惠企政策121項，對城市基礎設施配套費等相關費用實行證費分離、告知承諾制，大幅減輕了企業(yè)開工負擔。

▲ 幫辦代辦下沉一線提供服務

三是以“網(wǎng)上運行”為抓手，實現(xiàn)全程在線審批。將工程建設全流程行政審批和涉及的評估評審等事項全部納入線上辦理，推行全程電子化辦理新模式，實現(xiàn)項目申請人從提出申請到辦結(jié)全過程可查詢、可追溯；發(fā)揮工程審批系統(tǒng)對建設項目全生命周期監(jiān)管作用，實時監(jiān)測項目手續(xù)辦理情況，進行審批節(jié)點控制，對異常情況及時督辦，對審批超時的采取“亮燈”預警提醒，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息實時推送和無縫銜接，進一步提高監(jiān)管效能。

工作成效：申請人只需要到一個窗口、填一張表單、交一套材料、走一個流程，即可實現(xiàn)全流程辦理，讓“開工那些事”變?yōu)椤伴_工一件事”，審批時限由22個工作日壓減至6個。截至目前共有51個項目通過“一件事”模式辦理開工手續(xù)。創(chuàng)新做法被新華社刊發(fā)肯定，被山東省新聞聯(lián)播宣傳報道。

創(chuàng)新成果?

威海市推行工程建設項目審批事項標準化

揭榜單位：威海市行政審批服務局

主要舉措：威海市堅持問題導向，從企業(yè)角度出發(fā)，建立健全制度化、規(guī)范化、標準化的長效機制，制定了威海市工程建設項目審批服務標準化工作實施方案，實現(xiàn)工程建設項目審批服務標準化。

▲ 編制工程建設項目審批服務標準化工作實案

一是推行清單標準化。通過采取合并審批服務事項、轉(zhuǎn)變管理方式等措施，威海市主要審批服務事項個數(shù)由48項減少為25項，并且規(guī)范了工程建設項目主要審批服務事項名稱，制定全市統(tǒng)一的工程建設項目審批服務事項清單。

二是推行事項標準化。針對工程建設項目每個主要審批服務事項均出臺1個規(guī)范審批工作的文件及1個明確全市統(tǒng)一辦理標準的通知，編制全市統(tǒng)一的標準化手冊，包括事項要素標準化、申報標準化、審批標準化、結(jié)果標準化。

▲ 標準化實施前后申請材料對比

取得成效：提升項目辦理體驗感，改變了以往不同區(qū)域同一階段事項、表單、材料、辦事流程、審查標準等不一致的問題；提高項目申報便利度，企業(yè)群眾需要辦理的工程建設項目主要審批事項由48項減少為25個；申請表單填報要素總數(shù)由1536個減少為646個，累計減少890個，減少占比58%；申請材料總數(shù)由273個減少為189個，累計減少84個，減少占比31%；辦理時限總數(shù)由207個工作日減少為97個工作日，累計減少110個工作日，減少占比53%。

創(chuàng)新成果?

聊城市推行工程建設項目“測、驗、登”合一

揭榜單位：聊城市行政審批服務局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局

工作措施：聊城市持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，制定“測驗登”合一辦理暫行實施方案，通過加強系統(tǒng)互聯(lián)互通，進一步優(yōu)化辦理程序，實現(xiàn)了建設項目竣工驗收“多測合一、多驗合一、驗登合一”的協(xié)同辦理，提升了企業(yè)辦理便利度。

一是加強系統(tǒng)建設，實行一鏈化辦理。以聊城市工程審批系統(tǒng)為主干，聯(lián)通不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、數(shù)字化圖紙全程監(jiān)管系統(tǒng)、“多測合一”網(wǎng)上服務大廳等系統(tǒng)，通過關聯(lián)項目立項代碼直接調(diào)取項目前期資料、結(jié)果證照、竣工圖紙及測繪成果，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的有效共享使用。

▲ 實現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記等業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通

二是加強流程再造，推進標準化實施。統(tǒng)一測繪數(shù)據(jù)標準，將規(guī)劃核實、土地核驗、人防工程驗收及地下管線竣工檔案備案等測繪業(yè)務（含不動產(chǎn)實測繪）整合為一個“竣工登記測繪”事項。整合竣工驗收事項，將竣工驗收登記階段的事項整合為竣工驗收登記、房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件核驗兩個事項，按照并聯(lián)推進模式，行政審批部門牽頭實施聯(lián)合驗收，住建部門牽頭開展建設條件核驗，不動產(chǎn)登記部門負責辦理首次登記。

▲ 申請人同步取得竣工驗收與不動產(chǎn)登記成果

三是加強過程指導，實施精準化服務。將竣工驗收時的現(xiàn)場勘驗調(diào)整為施工過程的多次現(xiàn)場指導，在發(fā)放施工許可證書、規(guī)劃驗線、內(nèi)部安裝、主體驗收4個節(jié)點，由審批、住建、自規(guī)、城管等部門結(jié)合驗收要求主動為企業(yè)提供上門服務，通過發(fā)放竣工驗收告知書、現(xiàn)場指導等措施，幫助企業(yè)把問題解決在聯(lián)合驗收前，提高驗收通過率。

工作成效：截至11月底，已組織33家測繪機構(gòu)入駐聊城市“多測合一”網(wǎng)上服務大廳，測繪總用時平均縮短30-50%，測繪費用減少20%以上。驗收登記流程進一步簡化，與企業(yè)發(fā)生互動的辦理環(huán)節(jié)在原分步辦理的基礎上由9次降至4次（企業(yè)提出申報、牽頭部門主動發(fā)起現(xiàn)場勘驗、反饋整改意見、出具結(jié)果意見），申請材料由39份壓減至18份，項目聯(lián)合驗收一次性通過率提升到65%。

創(chuàng)新成果?

滕州市將結(jié)建防空地下室要求納入

建設用地規(guī)劃條件

揭榜單位：棗莊市滕州市行政審批服務局

工作措施：滕州市進一步優(yōu)化結(jié)建人防工程審批流程，將人防設計要求納入建設用地規(guī)劃條件，實現(xiàn)人防事項全面融入建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等工程建設項目全流程。

一是制定方案理機制。出臺《關于人防審批事項融入工程建設項目審批全流程的通知》，從簡化申請材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、破解工作難題等方面，提出優(yōu)化措施，建立協(xié)同推進機制，明確改革措施、部門職責、工作流程，促進改革措施落實落細。

▲印發(fā)《關于人防審批事項融入工程建設項目審批全流程的通知》

二是納入條款明標準。自然資源和規(guī)劃部門在出具《建設用地規(guī)劃條件》時，對位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地，在“地下空間開發(fā)利用要求”條款中，明確需按照不低于工程建設項目規(guī)劃批準的地面建筑物總面積7%的標準建設防空地下室（按規(guī)定不需要建設的除外），告知建設單位在編制規(guī)劃設計方案時，統(tǒng)籌防空地下室相關建設內(nèi)容。

三是事項集成提效能。通過建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)（含工程規(guī)劃、鄉(xiāng)建、應建防空地下室的民用建筑項目報建審批）、竣工驗收（含人防驗收備案、竣工驗收備案、檔案驗收、消防驗收或備案）“合并辦”，結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批、建筑工程施工許可證核發(fā)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）“并聯(lián)辦”，實現(xiàn)人防審批事項融入工程建設項目審批全流程。

工作成效：理順了“立項用地規(guī)劃許可”和“工程建設許可”階段的人防工程建設要求，確保建設單位拿地后即全面了解項目建設內(nèi)容，有利于統(tǒng)籌建設時序和資金安排。截至目前，滕州市已出具《建設用地規(guī)劃條件》56件，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》16件，企業(yè)獲得感和滿意度顯著提升。2022年，省住房城鄉(xiāng)建設廳貫徹落實省委省政府決策部署，扎實開展工程建設項目審批領域營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，組織實施重點改革任務“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅。各“揭榜”單位對標國內(nèi)一流標準，勇于攻堅、善于創(chuàng)新，形成了一批“實踐證明行之有效、市場主體普遍歡迎”的創(chuàng)新成果。為擴大改革舉措知曉度和受益面，現(xiàn)將部分創(chuàng)新成果公布如下，供學習借鑒。

創(chuàng)新成果?

濟南市推行抗震設防智慧審批

揭榜單位：濟南市行政審批服務局

工作舉措：為破解抗震設防審批專業(yè)門檻高、審批效能低、數(shù)據(jù)不共享等問題，濟南市行政審批服務局開發(fā)濟南市抗震設防要求管理平臺，通過數(shù)字賦能，實現(xiàn)抗震設防智慧審批。

一是審管協(xié)同實時化。聯(lián)通濟南市抗震設防管理平臺與濟南市行政審批服務平臺、濟南市工程建設項目審批管理系統(tǒng)”，由審批部門和監(jiān)管部門共同使用，雙賬號登錄，審批信息和監(jiān)管信息實現(xiàn)雙向無障礙實時傳送。審批部門使用系統(tǒng)進行智能審批，監(jiān)管部門使用監(jiān)管賬號登錄后可實時獲取審批結(jié)果開展事中事后監(jiān)督。

▲ 開發(fā)抗震設防要求管理平臺

二是資源共享數(shù)據(jù)化。建立地震成果數(shù)據(jù)庫，集成全市10244平方公里的第五代地震動峰值加速度區(qū)劃圖、705.57平方公里的地震小區(qū)劃成果、99.76平方公里的區(qū)域地震安全性評價結(jié)果、活斷層探測結(jié)果等眾多基礎成果形成“GIS一張圖，打通業(yè)務堵點。

三是數(shù)據(jù)比對智能化。通過將地震專業(yè)數(shù)據(jù)與信息化技術充分融合，使用大數(shù)據(jù)和智能決策實現(xiàn)自動核對地震成果數(shù)據(jù)庫智能生成抗震設防參數(shù)。系統(tǒng)通過AI+RPA技術自動調(diào)用CAD軟件，提取項目土地勘測定界圖中的邊界坐標數(shù)值，再通過ARCGIS軟件完成直角坐標到經(jīng)緯度坐標的轉(zhuǎn)換，并結(jié)合“GIS一張圖”與計算邏輯智能確定最精準的地震峰值加速度與反應譜特征周期參數(shù)，最終自動生成完整的《建設工程抗震設防要求確定核準書》。

▲ 系統(tǒng)自動生成抗震設防要求確定告知承諾書

工作成效：用“機器審”代替“人工審”后，從落圖到審核出證全流程只需要5分鐘，實現(xiàn)即時辦理。截至目前，已有28個項目受益，平均每個項目節(jié)省評估時間1個月，累計節(jié)約評估資金約450余萬元。

創(chuàng)新成果?

青島市推行“市政公用報裝一件事”

主題服務

揭榜單位：青島市行政審批服務局

工作措施：青島市聚焦市政公用設施報裝信息共享不暢，相關審批服務事項多次申請、多頭審批、多趟跑腿等問題，創(chuàng)新市政公用報裝涉及的各類審批服務事項“一事全辦”，打破“多頭報裝”、逐項審批模式，實現(xiàn)一次申請、一次審批、聯(lián)合踏勘、一次辦結(jié)。

▲ “12+N合一”事項清單

一是實施市政公用報裝“12+N合一”。在供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視7個市政公用報裝事項和涉及的5個審批事項集成化辦理基礎上，增加信號燈遷移、路燈遷改等可能涉及的協(xié)調(diào)事項，形成市政公用服務“12+N合一”模式，打造了聯(lián)合報裝升級版。

二是完善工程審批系統(tǒng)功能。升級工程審批系統(tǒng)市政公用服務模塊，與22個業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過“智能感知”功能自動篩選出市政公用報裝需求獲取項目，審批部門和專營單位及時掌握項目進展動態(tài)，提前籌劃管線接入位置和施工工期，并提醒建設單位審批和服務節(jié)點，為企業(yè)節(jié)省辦理時間，實現(xiàn)效率最大化。

▲ 市政公用服務事項全部納入系統(tǒng)管理

三是開展市政公用報裝“全生命周期”服務。項目完成規(guī)劃審批后，行政審批部門牽頭專營單位主動與建設單位溝通，完善項目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設，為后續(xù)接入做好指導服務。工程施工前，各專營單位根據(jù)管線規(guī)劃、施工周期、現(xiàn)場條件等情況，聯(lián)合制定施工計劃，組織施工單位對紅線外配套工程實行同步開挖、安裝、回填。驗收通過后，按項目需求提供接入服務，實現(xiàn)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視有序接入，并轉(zhuǎn)入城市市政公用設施管理“一張網(wǎng)”。

工作成效：通過系統(tǒng)集成、同步施工，每個工程至少節(jié)省1個月時間，審批環(huán)節(jié)精簡20個，申請材料減少7項，每百米掘路費用可節(jié)省10余萬元。

創(chuàng)新成果?

濟寧市推行社會投資一般工業(yè)和房屋建筑類項目開工審批“一件事”

揭榜單位：濟寧市行政審批服務局、嘉祥縣行政審批服務局、金鄉(xiāng)縣行政審批服務局

工作舉措：濟寧市持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，大力實施“階段事項合并、審批流程精簡、幫辦服務優(yōu)化”，創(chuàng)新打造社會投資一般工業(yè)和房屋建筑類項目開工審批“一件事”。

一是以“精簡合并”為主線，打造極簡審批流程。將立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可三個階段合并為“工程建設許可”一個階段，推出“極簡版”流程圖；將一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到施工許可11個事項合并辦理，制定《開工審批“一件事”事項材料清單》，實現(xiàn)全流程辦理；將開工前事項辦理結(jié)果整合為一張“開工綜合許可證”；并印制二維碼，加載從立項到施工許可相關審批信息，方便審批、監(jiān)管部門可掃碼核驗。

▲ 開工綜合許可證

二是以“窗口前移”為重點，提供精準幫辦服務。設立投資項目幫辦代辦服務辦公室，組建市縣鎮(zhèn)園四級幫辦隊伍，建立重點事項、難點堵點問題督辦制度，確保在限定時間內(nèi)辦理；圍繞企業(yè)群眾需求，主動提供政策咨詢、引導、幫辦代辦和流程優(yōu)化等服務；強化“項目保障”舉措，定期調(diào)度項目進展情況，常態(tài)化開展“網(wǎng)格化”服務，梳理惠企政策121項，對城市基礎設施配套費等相關費用實行證費分離、告知承諾制，大幅減輕了企業(yè)開工負擔。

▲ 幫辦代辦下沉一線提供服務

三是以“網(wǎng)上運行”為抓手，實現(xiàn)全程在線審批。將工程建設全流程行政審批和涉及的評估評審等事項全部納入線上辦理，推行全程電子化辦理新模式，實現(xiàn)項目申請人從提出申請到辦結(jié)全過程可查詢、可追溯；發(fā)揮工程審批系統(tǒng)對建設項目全生命周期監(jiān)管作用，實時監(jiān)測項目手續(xù)辦理情況，進行審批節(jié)點控制，對異常情況及時督辦，對審批超時的采取“亮燈”預警提醒，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息實時推送和無縫銜接，進一步提高監(jiān)管效能。

工作成效：申請人只需要到一個窗口、填一張表單、交一套材料、走一個流程，即可實現(xiàn)全流程辦理，讓“開工那些事”變?yōu)椤伴_工一件事”，審批時限由22個工作日壓減至6個。截至目前共有51個項目通過“一件事”模式辦理開工手續(xù)。創(chuàng)新做法被新華社刊發(fā)肯定，被山東省新聞聯(lián)播宣傳報道。

創(chuàng)新成果?

威海市推行工程建設項目審批事項標準化

揭榜單位：威海市行政審批服務局

主要舉措：威海市堅持問題導向，從企業(yè)角度出發(fā)，建立健全制度化、規(guī)范化、標準化的長效機制，制定了威海市工程建設項目審批服務標準化工作實施方案，實現(xiàn)工程建設項目審批服務標準化。

▲ 編制工程建設項目審批服務標準化工作實案

一是推行清單標準化。通過采取合并審批服務事項、轉(zhuǎn)變管理方式等措施，威海市主要審批服務事項個數(shù)由48項減少為25項，并且規(guī)范了工程建設項目主要審批服務事項名稱，制定全市統(tǒng)一的工程建設項目審批服務事項清單。

二是推行事項標準化。針對工程建設項目每個主要審批服務事項均出臺1個規(guī)范審批工作的文件及1個明確全市統(tǒng)一辦理標準的通知，編制全市統(tǒng)一的標準化手冊，包括事項要素標準化、申報標準化、審批標準化、結(jié)果標準化。

▲ 標準化實施前后申請材料對比

取得成效：提升項目辦理體驗感，改變了以往不同區(qū)域同一階段事項、表單、材料、辦事流程、審查標準等不一致的問題；提高項目申報便利度，企業(yè)群眾需要辦理的工程建設項目主要審批事項由48項減少為25個；申請表單填報要素總數(shù)由1536個減少為646個，累計減少890個，減少占比58%；申請材料總數(shù)由273個減少為189個，累計減少84個，減少占比31%；辦理時限總數(shù)由207個工作日減少為97個工作日，累計減少110個工作日，減少占比53%。

創(chuàng)新成果?

聊城市推行工程建設項目“測、驗、登”合一

揭榜單位：聊城市行政審批服務局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局

工作措施：聊城市持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，制定“測驗登”合一辦理暫行實施方案，通過加強系統(tǒng)互聯(lián)互通，進一步優(yōu)化辦理程序，實現(xiàn)了建設項目竣工驗收“多測合一、多驗合一、驗登合一”的協(xié)同辦理，提升了企業(yè)辦理便利度。

一是加強系統(tǒng)建設，實行一鏈化辦理。以聊城市工程審批系統(tǒng)為主干，聯(lián)通不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、數(shù)字化圖紙全程監(jiān)管系統(tǒng)、“多測合一”網(wǎng)上服務大廳等系統(tǒng)，通過關聯(lián)項目立項代碼直接調(diào)取項目前期資料、結(jié)果證照、竣工圖紙及測繪成果，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的有效共享使用。

▲ 實現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記等業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通

二是加強流程再造，推進標準化實施。統(tǒng)一測繪數(shù)據(jù)標準，將規(guī)劃核實、土地核驗、人防工程驗收及地下管線竣工檔案備案等測繪業(yè)務（含不動產(chǎn)實測繪）整合為一個“竣工登記測繪”事項。整合竣工驗收事項，將竣工驗收登記階段的事項整合為竣工驗收登記、房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件核驗兩個事項，按照并聯(lián)推進模式，行政審批部門牽頭實施聯(lián)合驗收，住建部門牽頭開展建設條件核驗，不動產(chǎn)登記部門負責辦理首次登記。

▲ 申請人同步取得竣工驗收與不動產(chǎn)登記成果

三是加強過程指導，實施精準化服務。將竣工驗收時的現(xiàn)場勘驗調(diào)整為施工過程的多次現(xiàn)場指導，在發(fā)放施工許可證書、規(guī)劃驗線、內(nèi)部安裝、主體驗收4個節(jié)點，由審批、住建、自規(guī)、城管等部門結(jié)合驗收要求主動為企業(yè)提供上門服務，通過發(fā)放竣工驗收告知書、現(xiàn)場指導等措施，幫助企業(yè)把問題解決在聯(lián)合驗收前，提高驗收通過率。

工作成效：截至11月底，已組織33家測繪機構(gòu)入駐聊城市“多測合一”網(wǎng)上服務大廳，測繪總用時平均縮短30-50%，測繪費用減少20%以上。驗收登記流程進一步簡化，與企業(yè)發(fā)生互動的辦理環(huán)節(jié)在原分步辦理的基礎上由9次降至4次（企業(yè)提出申報、牽頭部門主動發(fā)起現(xiàn)場勘驗、反饋整改意見、出具結(jié)果意見），申請材料由39份壓減至18份，項目聯(lián)合驗收一次性通過率提升到65%。

創(chuàng)新成果?

滕州市將結(jié)建防空地下室要求納入

建設用地規(guī)劃條件

揭榜單位：棗莊市滕州市行政審批服務局

工作措施：滕州市進一步優(yōu)化結(jié)建人防工程審批流程，將人防設計要求納入建設用地規(guī)劃條件，實現(xiàn)人防事項全面融入建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等工程建設項目全流程。

一是制定方案理機制。出臺《關于人防審批事項融入工程建設項目審批全流程的通知》，從簡化申請材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、破解工作難題等方面，提出優(yōu)化措施，建立協(xié)同推進機制，明確改革措施、部門職責、工作流程，促進改革措施落實落細。

▲印發(fā)《關于人防審批事項融入工程建設項目審批全流程的通知》

二是納入條款明標準。自然資源和規(guī)劃部門在出具《建設用地規(guī)劃條件》時，對位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地，在“地下空間開發(fā)利用要求”條款中，明確需按照不低于工程建設項目規(guī)劃批準的地面建筑物總面積7%的標準建設防空地下室（按規(guī)定不需要建設的除外），告知建設單位在編制規(guī)劃設計方案時，統(tǒng)籌防空地下室相關建設內(nèi)容。

三是事項集成提效能。通過建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)（含工程規(guī)劃、鄉(xiāng)建、應建防空地下室的民用建筑項目報建審批）、竣工驗收（含人防驗收備案、竣工驗收備案、檔案驗收、消防驗收或備案）“合并辦”，結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批、建筑工程施工許可證核發(fā)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）“并聯(lián)辦”，實現(xiàn)人防審批事項融入工程建設項目審批全流程。

工作成效：理順了“立項用地規(guī)劃許可”和“工程建設許可”階段的人防工程建設要求，確保建設單位拿地后即全面了解項目建設內(nèi)容，有利于統(tǒng)籌建設時序和資金安排。截至目前，滕州市已出具《建設用地規(guī)劃條件》56件，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》16件，企業(yè)獲得感和滿意度顯著提升。

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