各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務(水利)局，濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局,濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：

近日，省外接連發(fā)生施工機械倒塌，造成工地毗鄰道路上車輛損毀人員傷亡事故，損失慘重，教訓深刻。為嚴防此類事故發(fā)生，確定自即日起，在全省房屋市政工程施工領域組織開展高聳施工設備設施安全使用和檢修保養(yǎng)排查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高認識，統(tǒng)籌安排，立即組織開展排查行動

當前正值施工黃金期，大量房屋市政工程加緊建設，各類施工設備設施高負荷運行，雖已進入秋季，但臺風、大雨等惡劣天氣仍然活躍，建筑施工現(xiàn)場使用的大型設備設施面臨極大風險隱患。各級房屋市政工程施工主管部門以及建設、施工、監(jiān)理等各方參建主體，務必要引起高度重視和警覺，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，強化紅線意識、堅守底線思維、保持零容忍態(tài)勢，按照省委、省政府部署和專項整治三年行動、大排查大整治行動要求，立即組織開展排查預防工作，嚴防倒塌坍塌事故發(fā)生。各主管部門、企業(yè)單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，組建班子、落實人員，排出計劃、制定措施、集中力量，確保在9月底前完成排查工作，堅決消除事故隱患。

二、嚴格標準，嚴肅處置，確保排查整治取得實效

（一）突出重點區(qū)域。重點排查起重機械、腳手架、樁機鉆機、高大圍墻等可能對施工現(xiàn)場內外區(qū)域造成影響和危害的工程項目，特別是毗鄰學校、醫(yī)院、集市、商場、廣場和道路等人員活動密集區(qū)域的施工現(xiàn)場。

（二）嚴格排查標準。重點檢查是否存在以下情形：

1.起重機械、腳手架、樁機鉆機、圍墻倒塌坍塌可能對上述人員活動密集區(qū)域造成影響和危害；

2.塔機起重臂、平衡臂和吊物經(jīng)過上述人員活動密集區(qū)域，沒有可靠防護措施；

3.起重機械未辦理產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知或使用登記等手續(xù)，設備出租單位沒有出具自檢合格證明，安全技術檔案資料不齊全，或者未進行進場驗收；

4.起重機械安裝（拆卸）、腳手架搭設隊伍無資質、無安全生產(chǎn)許可證，教育培訓不到位、技術交底缺失、特種作業(yè)人員無證上崗；

5.檢查復核塔機基礎、地基、基坑排水、坑邊防護，以及底梁結構、地腳螺栓、基礎節(jié)、加強節(jié)和接零接地保護情況，腳手架懸挑梁、附著支座和架體拉結點設置情況，移動式起重設備作業(yè)時停放位置、支腿墊放情況；

6.未編制塔機安裝（頂升、加節(jié)、附著、拆卸）、腳手架搭設專項方案、應急救援預案，或者方案未按規(guī)定進行審批、論證和實施；

7.塔機無頂升防脫裝置，擅自安裝使用非原廠制造的標準節(jié)和附著裝置；

8.架體銹蝕、開焊、變形、疲勞破壞、高強螺栓松動，或者安全保險限位裝置不齊全、不靈敏、不可靠；

9.未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格，或者安裝、使用、監(jiān)理和總包等單位未進行聯(lián)合驗收或驗收不合格投入使用；

10.缺乏維護保養(yǎng)和檢查檢修，群吊作業(yè)、外電防護措施不到位；

11.夜間照明不足、極端或預警氣象情形下從事塔機安裝、頂升、拆卸作業(yè)；

12.使用國家明令淘汰或禁止使用的機械設備，或者超過規(guī)定使用年限或安全技術標準規(guī)定的使用年限；

13.存在其他問題隱患。

（三）嚴肅處理處置。各有關部門要認真貫徹執(zhí)行新頒布的《安全生產(chǎn)法》，切實“把隱患當事故處理”，做好行政處罰與刑事責任追究的銜接，綜合運用行政處罰、刑事處罰和信用懲戒等措施手段，不折不扣落實嚴管重罰工作要求。對不落實危大工程管控要求、特種作業(yè)人員無證上崗、檢修保養(yǎng)驗收不到位、故意破壞安全限位保險裝置、安全生產(chǎn)責任不清，以及存有無安全保障的起重機械、腳手架等，該停工的停工、該拆除的拆除、該處罰的處罰，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關追究刑事責任，不得姑息遷就。

三、落實主體責任，確保做到全覆蓋無遺漏

各級主管部門和各施工單位、項目部要切實落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，扎實開展排查工作。

（一）各施工單位、工程項目部要立即組織開展自查自糾，建設單位、監(jiān)理單位要做好監(jiān)督和復核。施工企業(yè)和工程項目部要及時將自查自糾情況報建筑施工安全監(jiān)督機構備查。監(jiān)督機構要認真復核查驗，確保排查工作不走過場。

（二）各有關部門及其所屬安全監(jiān)督機構，要對轄區(qū)實行橫到邊、縱到底的排查，做到全覆蓋、無死角，嚴防遺漏。要切實落實安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，發(fā)動職工查找隱患，鼓勵群眾舉報違法行為。要建立項目名冊、設備設施名冊和問題隱患臺賬，落實責任、限定時間、銷號整改、閉環(huán)管理。

（三）要認真落實省廳印發(fā)的《建筑施工塔式起重機安裝拆卸安全作業(yè)管理“十必須”規(guī)定（試行）》，加強監(jiān)督檢查，確保宣傳到位、學習到位、執(zhí)行到位，加快推進塔機使用規(guī)范化、標準化、信息化，完善塔機使用雙重預防體系，打通安全生產(chǎn)“最后一納米”，著力破解“習慣性違章”難題，有效降低塔機使用風險。

（四）要將強化毗鄰人員活動密集區(qū)域的起重機械、腳手架等高聳設備設施安全管控作為建筑施工安全生產(chǎn)常態(tài)化工作重點，制定制度措施清單、隱患問題清單，納入安全生產(chǎn)專項整治三年行動、大排查大整治行動和安全駐點監(jiān)管工作，進行重點攻堅、重點管控。

各市主管部門應填寫排查情況統(tǒng)計表（附件），于10月9日前將排查情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳安委會辦公室，省廳將適時組織督查抽查，對工作不到位的將通報批評。

聯(lián)系人：曹延東、李海峰，聯(lián)系電話：0531-87087112，電子信箱：lihaifeng01@shandong.cn。

附件：毗鄰人員活動密集區(qū)域項目高聳施工設備設施排查情況統(tǒng)計表.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

安全生產(chǎn)委員會 

2021年9月17日

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