第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）辦理列入《實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單》范圍內(nèi)的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)時(shí)，適用本規(guī)程。

對(duì)列入實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)范圍的公共服務(wù)事項(xiàng)，參照本規(guī)程辦理。

第三條 本規(guī)程所稱證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。

證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市住建局”）要在實(shí)行告知承諾制之前，對(duì)照本單位實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，結(jié)合工作實(shí)際，逐項(xiàng)確定線上核查、線下核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、免予核查等核查方式以及核查的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等。

不具有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)確定對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容免于核查前，以及不具備現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等職責(zé)的行政機(jī)關(guān)需要其他行政機(jī)關(guān)和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位的意見(jiàn)，建立協(xié)調(diào)配合、信息共享等工作銜接機(jī)制，明確雙方權(quán)責(zé)，避免風(fēng)險(xiǎn)后移、監(jiān)管真空。

第五條 市住建局實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)要編制、補(bǔ)充、完善行政事項(xiàng)辦事指南，明確通過(guò)告知承諾制辦理的各項(xiàng)要求、程序及選擇承諾后中途退出流程等，并向社會(huì)公開(kāi)。

第六條 申請(qǐng)人可自主選擇是否采用證明事項(xiàng)告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾、無(wú)法承諾，或者申請(qǐng)人選擇承諾后在行政事項(xiàng)辦結(jié)前有合理理由申請(qǐng)退出并經(jīng)行政機(jī)關(guān)審核同意撤回承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明材料。

第七條 市住建局要制定證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)格式文本，并在辦事場(chǎng)所、網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)公示，方便公民、法人和其他組織索取或者下載。

第八條 市住建局在收到實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的行政事項(xiàng)的辦理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

（一）行政事項(xiàng)、證明事項(xiàng)名稱、所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）證明內(nèi)容或者辦理行政事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具備的條件和材料要求；

（三）申請(qǐng)人承諾方式、時(shí)限；

（四）行政機(jī)關(guān)的核查權(quán)力、方式；

（五）申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾、虛假承諾的法律后果；

（六）承諾書(shū)是否需要公開(kāi)及公開(kāi)范圍、時(shí)限；

（七）申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的辦理方式；

（八）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)該告知的其他內(nèi)容。

第九條 申請(qǐng)人自愿選擇按照告知承諾制辦理行政事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫(xiě)申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

（一）所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）自愿承諾符合行政機(jī)關(guān)告知的相關(guān)條件；

（四）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、虛假承諾的法律責(zé)任；

（五）所作承諾為申請(qǐng)人真實(shí)意思表示。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照辦事指南或者行政機(jī)關(guān)告知的要求，當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定期限內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提交承諾書(shū)。承諾書(shū)經(jīng)申請(qǐng)人簽章后生效。行政機(jī)關(guān)不得再要求申請(qǐng)人提交承諾內(nèi)容的證明材料。

市住建局通過(guò)線上即時(shí)核查等方式能夠確認(rèn)當(dāng)事人符合辦理行政事項(xiàng)需要的法定條件或者證明要求的，可以本著減少辦事環(huán)節(jié)、方便群眾辦事的原則，不再要求申請(qǐng)人簽訂書(shū)面承諾書(shū)。

第十一條 市住建局要按照實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)的核查方式、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等，對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容進(jìn)行核查。

第十二條 市住建局通過(guò)電子證照庫(kù)、政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端、其他信息數(shù)據(jù)庫(kù)等進(jìn)行線上核查的，對(duì)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)提出申請(qǐng)的，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行核查并反饋核查結(jié)果；需要當(dāng)事人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上查詢和電子亮證等方式配合進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)提前告知申請(qǐng)人，并提供必要的網(wǎng)上查詢條件。

因技術(shù)支持或其他不可抗原因?qū)е滦姓C(jī)關(guān)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行線上核查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人選擇通過(guò)告知承諾制或者提供證明材料進(jìn)行辦理。

第十三條 對(duì)市住建局可以內(nèi)部核查的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)健全完善內(nèi)部信息共享或者配合工作機(jī)制，簡(jiǎn)化核查流程；對(duì)于需要請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)和單位協(xié)助核查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)建立工作銜接機(jī)制，協(xié)商確定具體的信息核查需求、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，制定相關(guān)制式文書(shū)，滿足信息核查需求，提高信息核查效率。被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)確有原因無(wú)法提供相關(guān)信息查詢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由。

第十四條 對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，市住建局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者承諾的期限內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)的行政機(jī)關(guān)要優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)核查工作流程，最大限度避免擾民。

第十五條 市住建局經(jīng)核查，認(rèn)為申請(qǐng)人符合承諾的相關(guān)條件的，進(jìn)入下步辦理程序；不符合的，告知申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，書(shū)面一次性告知申請(qǐng)人提交證明材料，或者書(shū)面說(shuō)明理由告知不予辦理行政事項(xiàng)。

第十六條 市住建局要依法建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，探索信用等級(jí)分檔、分類管理。在受理行政事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，有條件的行政機(jī)關(guān)要核查申請(qǐng)人信用記錄和有無(wú)其他違法行為，申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用證明事項(xiàng)告知承諾制。

第十七條 市住建局在辦理行政事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有不實(shí)承諾、虛假承諾等情形的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，作出不予受理、終止辦理、責(zé)令限期整改、不予行政許可、撤銷行政決定、給予行政處罰等決定，并根據(jù)造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，據(jù)實(shí)記入申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，共享至公共信用信息平臺(tái)。要區(qū)分不同失信情形依法實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十八條 對(duì)免于核查的事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要建立日常執(zhí)法臺(tái)賬，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管。

第十九條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1：申請(qǐng)人承諾書(shū).rar

附件2：行政機(jī)關(guān)告知書(shū).rar

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