2021年第一季度，全省住建系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省大氣污染防治工作部署，按照《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則》要求，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治各項(xiàng)措施，推動(dòng)住建領(lǐng)域藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，取得明顯成效。

 一、基本工作情況

 從調(diào)度情況看，截至2021年3月底，全省城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)模以上房屋建筑工地8883個(gè)、工期超過(guò)3個(gè)月的市政工地684個(gè)，全面落實(shí)揚(yáng)塵治理“六項(xiàng)措施”；規(guī)模以上房屋建筑拆除工地134個(gè)，全面落實(shí)揚(yáng)塵治理“五項(xiàng)措施”。全省核準(zhǔn)渣土運(yùn)輸企業(yè)1777家，渣土車共計(jì)31699臺(tái)，全部實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，其中30709臺(tái)安裝GPS系統(tǒng)，安裝率96.8%。全省城市及縣城快速路、主次干道保潔面積57322萬(wàn)平方米，機(jī)掃率、灑水率達(dá)到96.5%以上，深度保潔率達(dá)到71%以上；城市及縣城支路、慢車道、人行道保潔面積23480萬(wàn)平方米，機(jī)掃率、灑水率達(dá)到80%以上。

（一）工地施工揚(yáng)塵防治。各地層層壓實(shí)揚(yáng)塵防控責(zé)任，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，確保揚(yáng)塵防控措施落實(shí)到位。青島市在全省率先發(fā)布智慧化工地“藍(lán)圖”，將揚(yáng)塵治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入全過(guò)程智能建設(shè)管理，推進(jìn)建設(shè)施工環(huán)境保護(hù)體系向現(xiàn)代化方向快速邁進(jìn)。淄博市升級(jí)“雙在線”監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)互聯(lián)互通，利用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隱患，提高揚(yáng)塵防控監(jiān)管效能。棗莊市要求工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工前做到“三必須”，將揚(yáng)塵治理與防疫、安全、質(zhì)量一起作為工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工的重要標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)幫包制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目清單。東營(yíng)市建立揚(yáng)塵檢查、評(píng)價(jià)制度，明確扣分項(xiàng)目和分值，不斷推進(jìn)揚(yáng)塵防治規(guī)范化管理。威海市研究制定新版《房屋建筑施工揚(yáng)塵防治導(dǎo)則》，細(xì)化建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）渣土運(yùn)輸管理。各地持續(xù)完善渣土運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入和車輛備案管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，與公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。青島市將建筑垃圾處置運(yùn)輸執(zhí)法列入《2021年城市管理綜合行政執(zhí)法工作要點(diǎn)》，加大對(duì)運(yùn)輸撒漏、隨意傾倒等違法行為的查處力度。濰坊市制定了《濰坊市渣土運(yùn)輸整治行動(dòng)實(shí)施方案》，組織開(kāi)展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高渣土運(yùn)輸管理水平，維護(hù)渣土運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。淄博市將渣土運(yùn)輸列入移動(dòng)污染源整治大會(huì)戰(zhàn)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊渣土車非法清運(yùn)、私拉亂倒、拋灑遺漏等違法違規(guī)行為，并通過(guò)市交警大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行抽檢考評(píng)。泰安市實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)名錄管理，建立渣土運(yùn)輸退出機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從工地源頭審批、規(guī)范使用車輛到指定地點(diǎn)消納的管理。德州市推廣新型智能環(huán)保渣土車，依托智慧化平臺(tái)，對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)、車輛、工地、消納場(chǎng)等信息監(jiān)管，有效提升渣土運(yùn)輸作業(yè)的規(guī)范化程度。聊城市落實(shí)嚴(yán)管重罰，對(duì)建筑垃圾處置各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以重罰，有效震懾了建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位的僥幸心理。菏澤市嚴(yán)把渣土運(yùn)輸準(zhǔn)入關(guān)口，完善退出機(jī)制，不達(dá)標(biāo)企業(yè)、車輛一律不允許進(jìn)入渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。

（三）城市道路保潔。各地不斷完善提升工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)深度保潔，持續(xù)提升道路保潔水平。濟(jì)南市全面開(kāi)展道路保潔大清洗大提升行動(dòng)，充分發(fā)揮“灑、沖、洗、吸、掃”多樣式“三機(jī)五步”聯(lián)合作業(yè)效能，道路潔凈度顯著提升。煙臺(tái)市在全市范圍推廣濕法保潔模式，主次道路保潔方式由清掃向降塵、吸塵、除塵的濕法作業(yè)轉(zhuǎn)變，主要道路實(shí)現(xiàn)“無(wú)塵土、見(jiàn)本色”。濟(jì)寧市引入“清道夫”和霧炮車等先進(jìn)作業(yè)裝備，細(xì)化保潔作業(yè)流程，夯實(shí) “6+1”作業(yè)模式，全力開(kāi)展道路保潔“大提質(zhì)”。日照市全面實(shí)施深度保潔及水洗、水沖洗城行動(dòng)，擴(kuò)大深度保潔作業(yè)范圍，對(duì)市區(qū)重點(diǎn)核心區(qū)域道路積塵盲區(qū)、護(hù)欄、人行道實(shí)施全覆蓋水洗，確保城市道路全方位、無(wú)死角、無(wú)積塵。臨沂市以環(huán)衛(wèi)考核和獎(jiǎng)補(bǔ)資金為抓手，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，完善機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)模式，強(qiáng)化道路分級(jí)精細(xì)保潔，促進(jìn)道路保潔質(zhì)量新提升。

 二、存在的問(wèn)題

 雖然第一季度各市住建領(lǐng)域揚(yáng)塵防治取得積極成效，道路機(jī)械化保潔和深度保潔水平顯著提高，但通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門(mén)開(kāi)展的揚(yáng)塵污染綜合整治“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋情況看，施工揚(yáng)塵防治仍存在短板和弱項(xiàng)。其中，德州、聊城、菏澤等市問(wèn)題較多，建設(shè)單位、施工單位揚(yáng)塵治理主體責(zé)任落實(shí)不到位，工地?fù)P塵防治設(shè)施重設(shè)置輕使用，部分工地?fù)P塵防治措施常態(tài)化落實(shí)不到位。

 三、下步工作要求

      （一）壓實(shí)揚(yáng)塵防控責(zé)任。近期季節(jié)性沙塵天氣時(shí)有發(fā)生，全省大氣污染防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各市要充分擔(dān)起揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控。各項(xiàng)目工地要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)揚(yáng)塵防治各項(xiàng)措施，從源頭上解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題；主管部門(mén)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，硬起手腕，對(duì)揚(yáng)塵污染違法違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，確保揚(yáng)塵防治成效不反彈。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題落實(shí)整改。各市相關(guān)主管部門(mén)要對(duì)揚(yáng)塵綜合整治“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視，對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，剖析原因，采取有針對(duì)性的措施，補(bǔ)齊工作短板，落實(shí)閉環(huán)整改。

（三）提高全過(guò)程監(jiān)管水平。各市揚(yáng)塵污染防治牽頭部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城市管理部門(mén)要主動(dòng)與住建、公安交警部門(mén)對(duì)接，將渣土車運(yùn)輸監(jiān)管、工地視頻監(jiān)管等信息系統(tǒng)接入數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)住建領(lǐng)域揚(yáng)塵的全過(guò)程監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

 附件：1.全省城市施工工地?fù)P塵治理工作2021年一季度報(bào)表.docx

            2.全省城市渣土運(yùn)輸和道路保潔工作2021年一季度報(bào)表.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年4月19日

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