“在使用上，要像汽車一樣建立房屋的體檢和保險(xiǎn)制度?！鼻安痪?，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹出席“2023中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇”時(shí)提到的這一點(diǎn)，引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注。

??自2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治工作以來(lái)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自建房安全重要指示精神，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”這條主線，全力以赴推進(jìn)自建房安全隱患排查整治，積極構(gòu)建房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，選取濟(jì)寧市、青島市、威海市等作為試點(diǎn)地區(qū)，探索實(shí)踐房屋養(yǎng)老金、體檢和保險(xiǎn)制度，取得了顯著成效。

??如何發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在房屋安全管理工作中的作用？濟(jì)寧市按照國(guó)家、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作部署要求，積極推進(jìn)房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)創(chuàng)新舉措，探索推行“商業(yè)保險(xiǎn)+抽查巡檢+技術(shù)服務(wù)”的自建房安全責(zé)任保險(xiǎn)模式。在當(dāng)?shù)氐泥u城市、微山縣先行先試推行自建房質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，全面提升自建房安全管理水平。

??探索制度創(chuàng)新，推行自建房商業(yè)保險(xiǎn)

??房屋安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈、抓常抓新。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，是這項(xiàng)工作的重要保障。為科學(xué)、穩(wěn)妥地完成自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，鄒城市分別在自建房建設(shè)、使用管理、分級(jí)賦碼、經(jīng)營(yíng)自建房行政許可登記審批管理等方面建立了一系列工作機(jī)制和規(guī)章制度，為推行質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和有力的制度保障。

??“我這個(gè)房子已經(jīng)十幾年了，二層為之前加建的鴿子房，在去年的摸底排查中，因?yàn)榇嬖诎踩[患，檢測(cè)為C級(jí)危房，之后按照鎮(zhèn)政府要求馬上就進(jìn)行了安全加固，第二次檢測(cè)被評(píng)為了B級(jí)房屋，消除了安全隱患，現(xiàn)在住起來(lái)安心多了?！蔽汉昙易∴u城市中心店鎮(zhèn)小元村，筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，院落整體整潔、方正，整個(gè)房屋已經(jīng)完成了整治整修。 

??魏宏提到的房屋安全檢測(cè)是鄒城市自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要部分，通過(guò)推行自建房質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，引入質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，讓自建房監(jiān)管工作變得更加科學(xué)、精準(zhǔn)。華安檢測(cè)集團(tuán)有限公司是自建房質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目房屋安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其工作人員表示：“A、B、C、D級(jí)房屋安全等級(jí)評(píng)定，主要是通過(guò)對(duì)地基和基礎(chǔ)、墻體、梁柱等承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行驗(yàn)算，根據(jù)工程質(zhì)量狀況和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定安全等級(jí)。”

??不只是安全檢測(cè)，為進(jìn)一步有效鞏固自建房安全專項(xiàng)整治工作成果，鄒城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還率先通過(guò)“政府指導(dǎo)、財(cái)政出資”的方式，探索推行“商業(yè)保險(xiǎn)+抽查巡檢+技術(shù)服務(wù)”的自建房質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)模式，為全市范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民自建房全部購(gòu)買了商業(yè)保險(xiǎn)。

??政府購(gòu)買服務(wù)，市場(chǎng)提供保障

??保險(xiǎn)的核心功能是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，自建房質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)覆蓋面廣，理賠數(shù)額巨大，由政府為人民群眾參保，但是也要調(diào)動(dòng)起各類保險(xiǎn)公司的積極性，使他們?cè)敢鈪⑴c進(jìn)來(lái)。鄒城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定大地保險(xiǎn)山東分公司和華安檢測(cè)集團(tuán)、同科工程科技有限公司組成保險(xiǎn)聯(lián)合體共同實(shí)施，其中大地保險(xiǎn)山東分公司作為聯(lián)合體牽頭人對(duì)保險(xiǎn)整體工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作，華安檢測(cè)集團(tuán)和同科工程科技分別負(fù)責(zé)有關(guān)安全巡檢和技術(shù)保障工作，充分發(fā)揮了專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)兜底保障作用，有效地筑牢了自建房安全防線。

??“自建房質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的險(xiǎn)種，其中的安全巡檢是我們商業(yè)保險(xiǎn)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，我們會(huì)根據(jù)合同要求，督促、調(diào)度第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展安全巡檢，及時(shí)履行安全隱患報(bào)告責(zé)任，對(duì)因房屋質(zhì)量安全問(wèn)題造成的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失提供理賠服務(wù)。我們的日常工作注重的就是隱患排查和安全預(yù)防，最終工作目標(biāo)就是零賠付?！贝蟮乇ｋU(xiǎn)山東分公司的工作人員告訴筆者。

??自建房質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)由政府買單，鄒城市政府財(cái)政出資320萬(wàn)元，覆蓋鄒城市約25萬(wàn)戶自建房居民的62.2萬(wàn)棟自建房，包括人身傷亡（含第三者）15萬(wàn)/人·年、 財(cái)產(chǎn)損失（含毗鄰房屋）20萬(wàn)/戶·年，為鄒城市的居民提供了“實(shí)實(shí)在在”的房屋安全保障。

??開(kāi)展抽查巡檢，防患于未然

??濟(jì)寧市通過(guò)創(chuàng)建“三級(jí)網(wǎng)格化”管理機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理全覆蓋功能，突出村居安全協(xié)管員的“前哨探頭”作用，已形成分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的良性工作機(jī)制。截至目前，濟(jì)寧市在鄒城市、微山縣共設(shè)置房屋安全員1398名。并根據(jù)濟(jì)寧市自建房安全等級(jí)和質(zhì)量安全現(xiàn)狀，對(duì)房屋分別賦予綠、藍(lán)、黃、紅四種“健康碼”，實(shí)施分級(jí)賦碼、分類管理。

??鄒城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)張華介紹：“按照《鄒城市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》和《山東省自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)細(xì)則》的要求，對(duì)綠、藍(lán)兩碼房屋我們實(shí)行日常抽檢，對(duì)黃、紅兩碼房屋我們實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控?！?/p>

??“我們每個(gè)鎮(zhèn)有多名自建房安全管理員、每個(gè)村有一名自建房安全協(xié)管員，協(xié)管員熟知村里每戶房屋的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)及時(shí)向鎮(zhèn)管理員進(jìn)行匯報(bào)，然后由鎮(zhèn)里根據(jù)情況進(jìn)行妥善處理，如問(wèn)題涉及到市政府相關(guān)部門，我們向部門自建房安全監(jiān)督員通報(bào)，共同對(duì)安全隱患開(kāi)展整治?！毙牡赕?zhèn)安全管理員劉興坡在向筆者談及“三級(jí)網(wǎng)格化”部門、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）管理工作機(jī)制時(shí)談道。

??關(guān)于這項(xiàng)工作，濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)陳運(yùn)動(dòng)說(shuō)：“下一步我們每年度將按照綠碼10%、藍(lán)碼15%、黃紅碼100%、經(jīng)營(yíng)性自建房100%的比例，對(duì)全市城鄉(xiāng)自建房開(kāi)展全覆蓋抽查巡檢?！?/p>

??加強(qiáng)宣傳教育  筑牢安全“防線”

??對(duì)于給自建房買保險(xiǎn)這件事，當(dāng)?shù)乩习傩斩己苤С?，用幾位村民的話說(shuō)：“政府不讓我們花一分錢，就能檢測(cè)房屋有沒(méi)有危險(xiǎn)，還給我們的房子買上了保險(xiǎn)，這下真是放心多了?！?/p>

??下九山村位于鄒城市西南20公里處，緊鄰上九山古村，山清水秀、民風(fēng)淳樸。筆者來(lái)到下九山村，80歲的下九山村村民鄭朝幫對(duì)入戶詢問(wèn)的筆者說(shuō)：“七八年前，我自己就發(fā)現(xiàn)了房屋墻體上的裂紋，當(dāng)時(shí)是專門花錢找人來(lái)修的，現(xiàn)在年齡大了，以后有問(wèn)題也可能看不出來(lái)了，現(xiàn)在好了，政府安排人上門來(lái)做檢查，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)既方便又放心。”走進(jìn)鄭朝幫的家里，我們看到墻上清楚地貼著網(wǎng)格員村級(jí)安全生產(chǎn)教育明白紙。

??此項(xiàng)工作能夠在基層順利推行開(kāi)展，也得益于自建房質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)的有效開(kāi)展。筆者了解到，鄒城市的保險(xiǎn)合同就包括了不少于8課時(shí)的自建房安全技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)還要義務(wù)為行政主管部門和各鎮(zhèn)街提供自建房質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢服務(wù)。目前，鄒城市已經(jīng)分兩批組織開(kāi)展了政府相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級(jí)自建房安全員近千人參加的安全技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)。接下來(lái)，鄒城市將全力推動(dòng)自建房質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)有效運(yùn)行，指導(dǎo)中標(biāo)聯(lián)合體單位優(yōu)化細(xì)化各項(xiàng)技術(shù)措施，監(jiān)督保險(xiǎn)合同履約行為，提升、完善自建房安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，為推行質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度積累經(jīng)驗(yàn)。

??濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)劉春光就此表示：“在鄒城市、微山縣先行先試，探索房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)新機(jī)制，通過(guò)給房屋賦碼、三級(jí)網(wǎng)格管理，確保自建房安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，為全面推動(dòng)自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒，切實(shí)保障人民群眾住房安全?！?/p>

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