山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《山東省房屋市政工程班前“晨會”活動指南(試行)》的通知
來源:山東省住建廳 發(fā)布日期:2023-05-11 瀏覽次數(shù):282
為認真貫徹落實省委、省政府安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施,推動班前“晨會”活動標準化、規(guī)范化、制度化,根據(jù)省政府安委會《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)“晨會”制度規(guī)范(試行)》,結(jié)合全省房屋市政工程實際,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織制定了《山東省房屋市政工程班前“晨會”活動指南(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下工作要求,請結(jié)合實際貫徹落實。
一、強化思想認識,嚴格落實制度。班前“晨會”活動是省委、省政府安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施的重要內(nèi)容,對強化班組安全文化建設(shè),打通安全生產(chǎn)“最后一公里”,常態(tài)化分析查找問題,防范化解安全風(fēng)險,有效消除“人的不安全行為”具有重要意義。各地要充分認識班前“晨會”活動的極端重要性,按照指南要求進一步規(guī)范活動程序、完善活動內(nèi)容,認真落實“晨會”制度,切實提升一線作業(yè)人員的安全意識和自我防范能力,確保班組作業(yè)活動安全。
二、加大推動力度,做到逢檢必查。要堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,壓緊壓實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,將班前“晨會”活動納入建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評和雙重預(yù)防體系建設(shè)管理,將活動開展情況作為日常監(jiān)督檢查重點內(nèi)容和必查事項,重點檢查一線作業(yè)人員活動參與情況、知識掌握情況、措施落實情況。要督促企業(yè)強化考核管理,落實獎罰措施,推動活動走深走實。對制度不落實,敷衍應(yīng)付、走形式的,要督促限期整改;整改不力的,要采取通報警告、行政處罰和信用懲戒等措施;發(fā)生事故的,要依法依規(guī)頂格處罰。
三、加強宣傳指導(dǎo),確保取得實效。要強化宣傳督導(dǎo),把活動要求宣傳貫徹到每一個企業(yè)、每一個項目和每一個班組,確保班前“晨會”活動取得實效。要提倡和鼓勵開展“晨會”大賽或班組講師選拔等活動,進一步規(guī)范程序、完善內(nèi)容、創(chuàng)建典型、樹立標桿,形成一批可復(fù)制、可推廣的制度性成果和典型范例加以推廣。要突出班前“晨會”活動的警示教育功能,通過一系列的活動,深刻觸及靈魂,警醒作業(yè)人員,有效杜絕“三違”行為,努力營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍,不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)水平。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年5月10日
山東省房屋市政工程班前“晨會”
活動指南(試行)
1 活動目的
建立標準化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化工作機制,豐富企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)涵,提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和辨識崗位作業(yè)風(fēng)險能力,及時排查和消除事故隱患,有效提升班組安全作業(yè)水平,打通安全生產(chǎn)工作“最后一公里”,確保施工作業(yè)安全。
2 適用范圍
本指南適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目施工班前“晨會”活動。
本指南所稱班前“晨會”是指,建設(shè)項目施工班組每天每班作業(yè)前,由班組長或管理人員結(jié)合當班作業(yè)活動在適宜場所組織全體班組成員開展的,以落實安全生產(chǎn)制度要求,提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、辨識作業(yè)風(fēng)險能力和安全作業(yè)技能,排除安全生產(chǎn)隱患,杜絕生產(chǎn)安全事故為目的的班組安全教育活動。
3 基本要求
3.1 活動周期
自項目開工施工班組進場之日起,至項目交付施工班組全部退場為止。
3.2 班組劃分
1.施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)活動性質(zhì)和作業(yè)區(qū)域,劃分成不同作業(yè)班組,確定班組名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域、人員名單和班組長。
2.同一作業(yè)活動可根據(jù)人員數(shù)量和不同作業(yè)區(qū)域劃分成若干班組;作業(yè)人員較少、內(nèi)容相近、關(guān)聯(lián)度較高的不同作業(yè)人員也可劃分為同一班組。
3.勞務(wù)隊伍應(yīng)將班組劃分情況報分包單位備案,分包單位應(yīng)將所成立的班組報施工總承包單位備案。
3.3 活動考核
1.施工企業(yè)、工程項目部應(yīng)建立班前“晨會”考核制度,加強對活動情況的考核管理。
2.考核的主要內(nèi)容為活動頻次、參加人員、活動形式、活動流程、活動內(nèi)容、活動效果、資料檔案以及管理工作情況等。
3.施工企業(yè)對工程項目部實施季度考核;工程項目部對分包單位實施月度考核;分包單位對所管理的勞務(wù)隊伍和班組實施每周考核。
4.考核結(jié)果可作為對工程項目、分包單位、勞務(wù)隊伍和作業(yè)班組、作業(yè)人員獎懲和信用管理的重要依據(jù)。
4 活動形式
4.1 活動單元
班前“晨會”活動以班組為活動單元,由班組長主持,本班組全體人員參加,并由本人在記錄表上簽字(參見附件1《施工班組“晨會”活動記錄表》)。
如存在多個班組交叉作業(yè),工程項目部宜安排管理人員召集相關(guān)班組聯(lián)合召開班前“晨會”,并負責(zé)主持活動。
4.2 活動地點
1.班前“晨會”活動宜在本班組作業(yè)場地,也可在工地宣講臺等場所召開。
2.活動場地應(yīng)視野開闊、光線較好、安全可靠。
3.活動宜在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)進行,或采取其他方式進行錄像記錄,以便核查監(jiān)督。
4.班組長(或聯(lián)合召開的召集人,以下同)應(yīng)提前勘查場地,確保活動安全順利。
4.3 活動站位
參會人員應(yīng)有序站位,宜按“同心圓”“矩陣”或“扇形”等站位形式開展(參見附件2《班前“晨會”同心圓站位范例》)。
4.4 活動時間
每班每日正式施工作業(yè)前召開,時長不宜少于5分鐘。遇復(fù)雜情況,應(yīng)適當延長活動時間,增加相關(guān)活動內(nèi)容。
4.5 活動監(jiān)督
1.項目部應(yīng)指派管理人員對班組班前“晨會”活動進行抽檢、巡檢等監(jiān)督檢查,并填寫監(jiān)督檢查表(參見附件3《施工班組“晨會”活動監(jiān)督檢查記錄表》)。
2.對危險性較高、管控難度較大等復(fù)雜情況下作業(yè)的班組,項目部應(yīng)指派管理人員進行旁站監(jiān)督。
3.項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)每日匯總班前“晨會”活動記錄,整理歸檔。
5 活動內(nèi)容
5.1 程序內(nèi)容
班前“晨會”活動宜按會前點名、安全講評、工作安排、風(fēng)險告知、事故警示、自查互檢、班前喊話、場地核查和簽字歸檔等環(huán)節(jié)和內(nèi)容開展。
5.2 會前點名
班組長應(yīng)召集班組成員有序前往指定地點站位列隊,班組長對當班作業(yè)人員逐一點名。
5.3 安全講評
由班組長負責(zé)安全講評,簡要總結(jié)上一班安全生產(chǎn)情況,對違章作業(yè)人員進行批評和處置,對表現(xiàn)突出人員進行表揚和激勵。
5.4 工作安排
傳達貫徹上級、企業(yè)、項目文件和會議精神,班組長布置當班工作計劃,明確任務(wù)目標、完成標準和注意事項。
5.5 風(fēng)險告知
班組長應(yīng)結(jié)合當班作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場狀況、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和天氣情況等進行風(fēng)險告知。
1.分析并告知作業(yè)活動中每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個部位可能存在的危險因素、危險部位和防范要點、注意事項。
2.提出隱患排查和處置要求,指出應(yīng)急處置措施及逃生方法、路線,必要時應(yīng)進行勘查、演練。
3.明確安全帽、安全帶等勞動防護用品相關(guān)要求。
4.告知違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的危害及需承擔的責(zé)任后果。
宜選取1至3名作業(yè)人員當場復(fù)述交底的重點內(nèi)容。
5.6 事故警示
班組長應(yīng)有針對性地開展事故案例警示。
5.7 自查互檢
由班組長帶領(lǐng)本班組人員進行“自查互檢”活動。
1.檢查作業(yè)人員身體健康和精神狀況,對不適合當班作業(yè)的人員應(yīng)采取必要措施。
2.做自檢操(參見附件4《班前“晨會”安全自檢操范例》),確認安全帽、安全帶、安全鞋、反光馬甲等勞動防護用品佩戴及著裝情況。
3.相互檢查,對勞動防護用品佩戴及著裝不滿足作業(yè)要求的,及時糾正。
5.8 班前喊話
每班班前“晨會”活動結(jié)束前,全班組人員共同進行班前喊話,內(nèi)容可由各班組自行制定。
5.9 場地核查
檢查作業(yè)場地安全防護設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境是否滿足安全作業(yè)要求。
5.10 簽字歸檔
班前“晨會”活動結(jié)束后,全體人員應(yīng)在活動記錄表上簽字確認,相關(guān)資料由項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)審核存檔。
6 工作管理
1.施工企業(yè)應(yīng)建立健全項目班前“晨會”管理制度,加強對班前“晨會”活動的管理。
工程項目負責(zé)人是班前“晨會”活動的第一責(zé)任人。
項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)班前“晨會”活動的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核和管理,對形成的資料進行審查、歸檔。
實行總承包的,總承包單位對項目班前“晨會”活動負總責(zé),分包單位、勞務(wù)隊伍對所屬班組負直接責(zé)任,班組負具體落實責(zé)任。
2.建設(shè)單位對班前“晨會”活動負監(jiān)督管理職責(zé),定期檢查工程項目活動開展情況,并提出指導(dǎo)建議。
3.監(jiān)理單位對班前“晨會”活動負監(jiān)理管理職責(zé),做好日常指導(dǎo)、定期檢查工作,督促施工單位落實班前“晨會”制度。
4.各地各施工企業(yè)和工程項目,可結(jié)合勞務(wù)實名制管理,構(gòu)建班前“晨會”活動管理平臺,充分應(yīng)用安全信息化手段,推動“晨會”制度落地落實。
5.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將班前“晨會”活動情況納入日常執(zhí)法檢查內(nèi)容,對落實不到位的應(yīng)通過警示約談等措施督促整改,拒不整改的,依法依規(guī)進行處罰。
附件:
1.施工班組“晨會”活動記錄表
2.班前“晨會”同心圓站位范例
3.施工班組“晨會”活動監(jiān)督檢查記錄表
4.班前“晨會”安全自檢操范例
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