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四川標(biāo)準(zhǔn)提升廣泛宣傳完善無障礙設(shè)施建設(shè)和管理

來源:住建部 發(fā)布日期:2023-03-13 瀏覽次數(shù):284

近年來,四川省高度重視無障礙環(huán)境建設(shè)工作,各級各部門認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī),合力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè),殘疾人、老年人等社會成員平等參與、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件穩(wěn)步提升。

強(qiáng)化法治保障
完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

  2021年12月,《四川省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》公布,自2022年2月1日起施行。一是明確了各方主體的責(zé)權(quán)范圍,建立了自上而下的建設(shè)管理體系,強(qiáng)化了建設(shè)工程全生命周期的責(zé)任范圍。二是擴(kuò)大了無障礙環(huán)境的受益人群,從殘疾人擴(kuò)大到老年人、傷病患者、孕婦、兒童等社會成員,有利于無障礙環(huán)境建設(shè)。三是規(guī)定了特殊群體的參與權(quán)利。在建設(shè)前征求殘疾人、老年人等社會成員代表的意見,在竣工驗收時邀請他們使用體驗無障礙設(shè)施。殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會等組織應(yīng)當(dāng)收集反饋殘疾人、老年人等社會成員的無障礙環(huán)境需求,并可以邀請殘疾人、老年人等社會成員以及人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者擔(dān)任督導(dǎo)員和評價員,監(jiān)督評價無障礙環(huán)境的建設(shè)與管理情況。2022年5月,開展《中華人民共和國殘疾人保障法》《四川省〈殘疾人保障法〉實施辦法》執(zhí)法檢查,邀請了無障礙環(huán)境建設(shè)專家參與檢查。

  2022年9月,省殘聯(lián)等14個部門聯(lián)合制定《四川省無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》,其中專設(shè)“重點工作”一章,從“提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)水平,推進(jìn)公共交通無障礙建設(shè),加強(qiáng)困難重度殘疾人家庭無障礙改造,推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、公共文化場所等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造,推動廣播影視等無障礙信息交流”方面進(jìn)行了工作細(xì)化,并明確了牽頭單位和責(zé)任單位,有利于各項任務(wù)的落地落實,進(jìn)一步提升全省無障礙環(huán)境建設(shè)水平。

  同時,以殘疾人、老年人等社會成員需求為導(dǎo)向,先后編制發(fā)布了《四川省住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《四川省既有建筑增設(shè)電梯工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),著眼于建設(shè)系統(tǒng)性更強(qiáng)、信息化程度更高、使用更便捷的高品質(zhì)無障礙環(huán)境。

  目前,省文旅廳和省殘聯(lián)指導(dǎo)、省殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會編制的《殘障人士旅游服務(wù)規(guī)范》已作為地方標(biāo)準(zhǔn)立項,《無障礙旅游從業(yè)人員培訓(xùn)指南》和《無障礙旅游線路設(shè)計指南》已作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項。

加大建設(shè)力度
提升改造水平

  四川省按照“城市體檢發(fā)現(xiàn)問題、城市更新診療問題”的工作思路,在城市體檢中對既有房屋建筑和市政設(shè)施開展無障礙、適老化環(huán)境調(diào)查摸底,結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、既有住宅增設(shè)電梯等工作有序推進(jìn)無障礙、適老化適小化設(shè)施改造提升。

  不斷完善無障礙公共服務(wù)設(shè)施。在城市更新中將無障礙設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、助餐服務(wù)設(shè)施等作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升類內(nèi)容,要求各地積極推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造、整個片區(qū)統(tǒng)籌改造,有針對性配建居民最需要的養(yǎng)老、托育、助餐、停車等各類設(shè)施,推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。截至目前,納入改造計劃的老舊小區(qū)新增無障礙設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施572個、助餐服務(wù)設(shè)施87個、衛(wèi)生服務(wù)站2678個。

  持續(xù)推進(jìn)殘疾人家庭住房保障體系建設(shè)。指導(dǎo)各市(州)出臺公租房管理政策,同批次內(nèi)優(yōu)先向符合條件的殘疾人家庭分配公租房,并根據(jù)殘疾人身體狀況適當(dāng)調(diào)整房源和居住樓層。鼓勵有條件的市(州)在公租房小區(qū)加裝電梯。

  大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》,將無障礙、適老化改造作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完善類內(nèi)容,鼓勵各地對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)各地按照《四川省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將無障礙、適老化設(shè)施納入老舊小區(qū)改造設(shè)計方案。截至去年10月,全省已開工改造1.65萬個小區(qū)、176.2萬戶,已完工1.12萬個小區(qū)、119.5萬戶。

  積極推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)工作。2019年,四川省啟動實施既有住宅電梯增設(shè)三年計劃。2021年,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。同時,在全國率先出臺政策,支持符合條件的業(yè)主提取住房公積金和住宅專項維修資金用于電梯增設(shè)。截至目前,全省已累計完成增設(shè)電梯10871部,覆蓋18個市、90個縣(市、區(qū)),惠及14萬余戶家庭、60多萬人。

  穩(wěn)步推進(jìn)城市公園綠地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)?!盁o障礙設(shè)施建設(shè)”作為創(chuàng)建指標(biāo)被納入《四川省生態(tài)園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》,在新建城市公園、城市園林綠化中督促各地嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范,在園區(qū)內(nèi)設(shè)置盲道、扶手、無障礙電梯、無障礙公廁等設(shè)施設(shè)備,有效提升城市公園綠地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)和管理水平。截至目前,四川省累計建成國家、省級(生態(tài))園林城市(縣城、鎮(zhèn))分別達(dá)28、74個,累計建設(shè)城市綠道超8000公里,基本實現(xiàn)城市公園綠地及城市綠道無障礙設(shè)施建設(shè)管理體系。

  積極推進(jìn)城市公廁無障礙設(shè)施建設(shè)?!哆M(jìn)一步加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)管理的意見》出臺,《四川省第三衛(wèi)生間設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省公共廁所信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布,進(jìn)一步提升城市公廁規(guī)范化、精細(xì)化、人性化水平。截至目前,已完成環(huán)衛(wèi)公廁配建第三衛(wèi)生間共8503個。目前正在制定《四川省城市公共廁所運(yùn)行管理考核辦法及評價細(xì)則》,將公共廁所無障礙設(shè)施建設(shè)作為考核重要內(nèi)容。

  精心組織實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造?!笆濉逼陂g,全省為11萬戶殘疾人家庭實施了無障礙改造?!笆奈濉逼陂g,全省下達(dá)7.5萬戶困難重度殘疾人家庭改造任務(wù),并將任務(wù)完成情況納入省委對市(州)黨委的績效目標(biāo),目前已完成28698戶。省殘聯(lián)印發(fā)項目實施方案,制定了戶均6000元的改造標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)有條件的地方引入新技術(shù)、新材料實施智能化改造,瀘州市古藺縣、南充市南部縣、宜賓市翠屏區(qū)和南溪區(qū)等地的智能化改造試點得到殘疾人群體的一致好評;指導(dǎo)涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州等地多方爭取資金,加大項目實施力度。甘孜藏族自治州理塘縣和杭州市錢塘區(qū)實施“塘塘合作”,縣殘聯(lián)爭取對口支援資金350萬元,2021~2022年完成700戶殘疾人家庭無障礙改造,得到高度認(rèn)可。為加強(qiáng)項目管理,去年11月,省殘聯(lián)在德陽市召開困難重度殘疾人家庭無障礙改造現(xiàn)場會,重點針對第三方評估反饋的問題,指導(dǎo)各地逐一整改,不斷提高改造質(zhì)量。

增強(qiáng)公眾意識
打造宜居環(huán)境

  加強(qiáng)行政管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)各地把無障礙環(huán)境建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市、園林城市、綠色社區(qū)的重要內(nèi)容,納入對老舊小區(qū)改造、城市更新等工作的督查檢查中。協(xié)同公安交警等部門持續(xù)完善城市道路無障礙設(shè)施安全檢查制度。積極推進(jìn)城市無障礙設(shè)施管理精細(xì)化,全省21個市(州)、183個縣(市、區(qū))全面建成數(shù)字城管平臺,依托數(shù)字城管和“12319”建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線等平臺,暢通投訴舉報渠道,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

  開展試點示范。“十三五”期間,四川省積極開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,廣安市、成都市新都區(qū)新繁街道被授予“創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)”稱號,南充市、自貢市、都江堰市、閬中市、成都市溫江區(qū)、大英縣、遂寧市安居區(qū)攔江鎮(zhèn)被授予“創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)市縣村鎮(zhèn)”稱號,數(shù)量位居全國第三、中西部第一。德陽市積極探索“無障礙公益訴訟”,推動什邡市檢察院開展了“盲道占用公益訴訟”行動,取得了很好的效果。省殘聯(lián)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于建立無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)員隊伍的通知》,推動全省建立無障礙督導(dǎo)員隊伍,省殘聯(lián)舉辦兩期培訓(xùn)班,共培訓(xùn)183名督導(dǎo)員。

  大力宣傳推廣無障礙理念。為做好《四川省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》的貫徹實施,2022年,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省民政廳、省司法廳、省殘聯(lián)等部門通過召開新聞通氣會、發(fā)布專家解讀、制作短視頻等方式大力宣傳,發(fā)動全社會關(guān)心、支持、參與無障礙環(huán)境建設(shè)管理,增強(qiáng)無障礙環(huán)境公眾意識。

  2020年,省殘聯(lián)成立四川省殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會,并指導(dǎo)成都市和龍泉驛區(qū)分別成立了市、區(qū)兩級無障礙促進(jìn)會。2022年“全國助殘日”活動期間,組織殘疾人代表、人大代表、政協(xié)委員等前往成都天府國際機(jī)場體驗了機(jī)場的無障礙設(shè)施和服務(wù),同時,在成都市青羊區(qū)積極打造“全域無障礙旅游示范區(qū)”,取得了良好效果。(文字由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司提供)

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