為認(rèn)真貫徹部黨組關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)治理行動(dòng)落實(shí)落地，9月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)視頻調(diào)度會(huì)，對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行通報(bào)，并要求各地區(qū)在鞏固現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求開展隱患排查整治情況“回頭看”。2022年前三季度，全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同比分別下降25.04%和23.65%，較大及以上事故同比減少2起，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

鞏固安全隱患整治成效?提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

??甘肅省印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作導(dǎo)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作時(shí)效性和操作性，統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范監(jiān)督行為，督促和保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員盡職盡責(zé)。導(dǎo)則由“總則、基本規(guī)定、監(jiān)督程序、 檔案管理及附錄”5部分、共41條具體監(jiān)管措施要求組成，并配備了施工安全監(jiān)督工作用表18套，指導(dǎo)各地深化分級(jí)分類重點(diǎn)監(jiān)督，提升信息化監(jiān)督水平，強(qiáng)化落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)制度措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。安徽省合肥市先后開展了建筑施工集中整治系列行動(dòng)，啟動(dòng)至今，市城鄉(xiāng)建設(shè)局6個(gè)督查組共計(jì)對(duì)130個(gè)項(xiàng)目開展督查，發(fā)現(xiàn)了隱患676條，均已嚴(yán)格要求參建單位落實(shí)整改。組織縣區(qū)互查，通過縣區(qū)之間督查集中整治文件落實(shí)情況、日常監(jiān)督檢查規(guī)范情況，促進(jìn)監(jiān)督管理、服務(wù)水平提升，各縣區(qū)主管部門共派出互查組40個(gè)、共計(jì)154人次，共互查項(xiàng)目40個(gè)、發(fā)現(xiàn)問題隱患277條，隱患整改正在進(jìn)行中。云南省昆明市印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)停工及復(fù)工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)停工項(xiàng)目情況，根據(jù)底數(shù)清單制訂停工項(xiàng)目巡查檢查計(jì)劃。復(fù)工期間，容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作準(zhǔn)備不充分、安全及文明施工管理不到位、設(shè)備檢修不到位、員工培訓(xùn)教育不到位等問題，是建筑工程生產(chǎn)安全事故高發(fā)期。市、區(qū)兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門高度重視復(fù)工前安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)加強(qiáng)復(fù)工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件復(fù)核，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件滿足各項(xiàng)規(guī)定要求后有序復(fù)工。2022年9月6日至2022年9月30日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展專項(xiàng)檢查。共檢查項(xiàng)目27個(gè)，下發(fā)整改記錄表27份、整改通知書3份，檢查隱患共計(jì)294條，督促項(xiàng)目參建單位落實(shí)整改措施，逐一驗(yàn)收銷號(hào)。

開展防高墜攻堅(jiān)行動(dòng)?建立完善對(duì)策措施

??山東省出臺(tái)系列措施，開展防高墜百日行動(dòng)，建立督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，定期通報(bào)開展情況，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)防高墜專項(xiàng)整治，全面扎緊織牢制度籠子，堅(jiān)決防范遏制高墜事故發(fā)生?！斗课菔姓こ谈咛帀嬄涫鹿暑A(yù)防指南》堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、源頭防范”的原則，用10章40小節(jié)，從“正面引導(dǎo)”和“反面禁止”兩個(gè)角度，進(jìn)一步厘清建設(shè)、施工和監(jiān)理等參建單位責(zé)任邊界，有效保障建設(shè)單位及時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)，指導(dǎo)施工單位編制高處作業(yè)專項(xiàng)方案，落實(shí)晨會(huì)制度，倒逼監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，督促事故隱患閉環(huán)整改；進(jìn)一步明確高處作業(yè)安全規(guī)程，積極推廣應(yīng)用定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)設(shè)施，施工企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、安全員每天、班組長(zhǎng)每班檢查核實(shí)一次，自檢情況納入晨會(huì)和交底內(nèi)容，并詳細(xì)記入項(xiàng)目考評(píng)資料和施工日志。重慶市認(rèn)真謀劃，打出組合拳，破冰“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十四五”期間高處墜落死亡人數(shù)下降50%目標(biāo)。啟用《重慶市建設(shè)工程施工項(xiàng)目每日“防高墜三檢”》檢查記錄表，進(jìn)一步健全管理體系、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，尤其是健全建設(shè)單位、監(jiān)理單位每天3次“雙簽字”檢查制度，將預(yù)防高處墜落措施落實(shí)情況納入項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查必查內(nèi)容。2022年，先后組織編制并發(fā)布實(shí)施《建筑施工高處墜落防治安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《施工現(xiàn)場(chǎng)防高處墜落生命線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圖集》等地方標(biāo)準(zhǔn)以及《房屋市政工程防高墜安全技術(shù)要點(diǎn)》等技術(shù)文件，以規(guī)范生命線設(shè)置、切實(shí)發(fā)揮生命線防墜作用為抓手，強(qiáng)化實(shí)體安全防護(hù)，做實(shí)做細(xì)施工現(xiàn)場(chǎng)防高墜措施。強(qiáng)化習(xí)慣性違章專項(xiàng)治理，將施工現(xiàn)場(chǎng)防高墜落實(shí)情況納入每月質(zhì)量安全“飛檢”和“四不兩直”專項(xiàng)檢查內(nèi)容，對(duì)違章行為“零容忍”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)隱患排查不到位、責(zé)任不落實(shí)、違反操作規(guī)程的違法違規(guī)行為，一律按照上限處罰。

加大施工現(xiàn)場(chǎng)人防物防技防?提升智慧監(jiān)管水平

??寧夏回族自治區(qū)建成涵蓋項(xiàng)目、企業(yè)、人員、誠(chéng)信數(shù)據(jù)的“智慧建管”平臺(tái)，編制發(fā)布《智慧工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并將監(jiān)管觸角延伸到施工現(xiàn)場(chǎng)神經(jīng)末梢，實(shí)現(xiàn)材料、人員、設(shè)備、工程進(jìn)度全方位、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》，對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人等全數(shù)管控，在施工工地入口處安裝實(shí)名制門禁系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員流動(dòng)和項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況。江蘇省南通市9月底組織全市安全監(jiān)管一線工作人員和項(xiàng)目參建單位關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，內(nèi)容包括新安全生產(chǎn)法、刑法修正案等，進(jìn)一步提高基層建筑施工安全監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)水平，提升現(xiàn)場(chǎng)安全檢查能力、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)能力及隱患處置能力。

建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制?著力提升行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法效能

??山西省進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為調(diào)查處置程序，切實(shí)加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體事中、事后監(jiān)管力度，全面壓實(shí)各級(jí)各部門監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，采取有力措施著力提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。建立網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及城管部門加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以工程項(xiàng)目為單元積極構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目都明確了行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法網(wǎng)格責(zé)任人，具體承擔(dān)項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為日常監(jiān)管和對(duì)其違法違規(guī)行為行政處罰工作。通過建立工程項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任清單，形成行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局，提升行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作效果。北京市堅(jiān)持“依法監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用約束、社會(huì)共治”的監(jiān)管思路，聚焦持續(xù)深化“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革背景下建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。升級(jí)“北京市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”為“北京市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)”，利用現(xiàn)有行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，創(chuàng)造市場(chǎng)健康指標(biāo)等公共服務(wù)產(chǎn)品，建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度，構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，每天對(duì)建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)并及時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果在60分以下的企業(yè)增加檢查頻次，將評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。